ग्रामीण भारत में ग्राम संगठन कैसे बदलाव लाते हैं

आर्थिक सुरक्षा और आय वृद्धि के तौर पर महिलाओं के सशक्तीकरण में स्व-सहायता समूहों (एसएचजी) की शक्ति सर्वविदित है। लेकिन जब एक गांव के कई एसएचजी एक ग्राम संगठन (वी.ओ.) के रूप में एक साथ आते हैं, तो यह संगठन को एक नई ताकत बनाता है, जो सदस्यों की भलाई में योगदान देता है और साथ ही समुदाय में बदलाव में मदद करता है।

वैसे तो पुरुषों और महिलाओं के समूहों की प्रक्रिया को प्रभावित करने वाले कारक एक जैसे होने चाहिए, लेकिन मौजूदा सामाजिक परिस्थितियों के कारण, महिलाओं के मामले में प्रभाव का स्तर और प्रकृति बेहद अलग होगी।

इसलिए, यह लेख महिलाओं के ग्राम संगठन से संबंधित है। इससे सम्बंधित जानकारियाँ झारखंड राज्य में किए गए एक राज्य स्तरीय अध्ययन से प्राप्त की गई हैं, लेकिन विश्लेषण मेरे तीन दशकों के व्यक्तिगत अनुभवों और दूसरों के अनुभवों के अध्ययन पर आधारित है।

नींव के रूप में स्व-सहायता समूह

एक प्रभावी ढंग से काम कर रहे SHG के बिना, सीधे एक VO (ग्राम संगठन) का गठन बहुत सी मुद्दे सामने ला सकता है। इन मुद्दों से एक बड़े मंच पर निपटना, अपेक्षाकृत अधिक कठिन है। एक SHG में आम तौर पर 10-20 सदस्य होते हैं। एक अच्छी तरह से स्थापित SHG, एक प्रभावी और कुशल VO बनाने के लिए, अपने सदस्यों को बहुत से जरूरी तत्व प्रदान करती है।

इनमें से कुछ तत्व हैं – नियमित बैठकें करना, मुद्दों पर चर्चा करना और निष्कर्ष पर पहुंचना, आर्थिक लेनदेन को संभालना और रिकॉर्ड रखना, बैंकों के साथ व्यवहार करना, एक समूह के मूल्य को समझना, साथी महिलाओं के साथ आपसी संबंध विकसित करना, आदि।

इनमें बेशक सबसे महत्वपूर्ण है, आर्थिक सुरक्षा के माध्यम से स्व-सहायता समूह में विश्वास स्थापित होना। एक शादी, बीमारी, फसल या घर को नुकसान, एक परिवार को 100-120% सालाना ब्याज के साथ-साथ, कोई संपत्ति, जो आमतौर पर घर, जमीन या जेवर होता है, गिरवी रखकर कर्ज के जाल में फंसा सकता है।

बहुत से मामलों में, कर्ज चुकाने में असमर्थता के कारण, परिवार को गिरवी रखी गई संपत्ति से हाथ धोना पड़ता है। एसएचजी इस तरह के ऋण, कहीं कम ब्याज की दर पर प्रदान करता है। इससे सदस्य के लिए आर्थिक घाटा संभालना अधिक आसान हो जाता है।

यह महत्व किसी सदस्य और समूह, यानि SHG के बीच एक मजबूत बंधन विकसित करता है। कुछ मजबूत SHGs के द्वारा बनाई गई एक वी.ओ. कुछ मुद्दों के लिए अतिरिक्त गुंजाइश प्रदान करता है, जिन्हें एक छोटे समूह में निपटना मुश्किल है।

ग्राम संगठन – एक संबल

वी.ओ. आय में वृद्धि के लिए महत्वपूर्ण, बड़े हस्तक्षेपों की गुंजाईश बनाता है, जैसे कि सामूहिक-संपत्ति निर्माण, पट्टे की भूमि पर सामूहिक खेती, नए कार्यों के लिए बड़े ऋण तक पहुंच, आदि। इन प्रयासों से सदस्यों की आय में महत्वपूर्ण वृद्धि में मदद मिलती है।

इनमें से कुछ को छोटे समूहों में काम करते हुए हासिल नहीं किया जा सकता। क्योंकि वी.ओ. एक बड़ा समूह है, इसलिए यह गाँव और उसके सदस्यों के लिए सरकारी योजनाओं तक पहुँच के लिए दबाव बनाने की शक्ति प्रदान करता है। प्रत्येक सफल कदम, महिलाओं को नई चुनौतियों के लिए प्रोत्साहित करती है।

वीओ अपनेपन की भावना प्रदान करता है, और क्योंकि महिलाएं एक ही गांव से हैं, इसलिए एक सदस्य को अप्रत्याशित परिस्थितियों के खिलाफ सुरक्षा प्रति आश्वस्त करता है। एक सदस्य ने कहा – “अगर मेरे साथ कुछ होता है, तो मेरी साथी महिलाएँ मेरी मदद करेंगी।”

घरेलू हिंसा में कमी 

ज्यादातर ग्रामीण महिलाओं के लिए, घरेलू हिंसा एक आम और निरंतर शारीरिक और मानसिक पीड़ा का एक प्रमुख श्रोत है। यह उनके स्वाभिमान और आत्मविश्वास को ख़त्म कर देता है। वी.ओ. किसी ऐसे मामले में हस्तक्षेप करने का फैसला करता है, जहां हिंसा बहुत ज्यादा हो। इस हस्तक्षेप का कोई भी सकारात्मक परिणाम घरेलू हिंसा के अन्य मामलों में निवारक के रूप में काम करता है। 

उनकी संख्या उन्हें हालात का सामना करने की ताकत प्रदान करती है। यह अन्य सदस्यों को भी अपनी समस्याओं को साझा करने के लिए प्रोत्साहित करता है। समूह एक सामाजिक संपत्ति के रूप में काम करती है, जिससे एक महिला को परिवार में स्थान और महत्व मिलता है।

समूह की शक्ति का दूसरा पक्ष परिवारों के आपसी संघर्ष को सुलझाने से जुड़ा है। विभिन्न परिवारों से आने वाले सदस्यों के बीच संबंध, चर्चा, विचारों के आदान-प्रदान और सुलह के लिए एक आदर्श मंच बन जाता है। जरूरत पड़ने पर वी.ओ. के प्रतिनिधि मध्यस्थता के लिए भी उपलब्ध होते हैं। यह झगडे की गर्मी को कम करता है और बहुत से मामलों में सौहार्दपूर्ण समाधान ढूंढ लिया जाता है। इससे समुदाय में सौहार्द बढ़ता है।

आत्मसम्मान और पहचान

पूरे ग्रामीण भारत में, संस्कृति या परंपराओं के नाम पर, महिलाओं को निर्णय लेने और सामाजिक प्रक्रियाओं का हिस्सा बनने की अनुमति नहीं होती। यह एक व्यक्ति के रूप में महिला की क्षमता पर अंकुश लगाता है। एक SHG घरेलू आय में योगदान की क्षमता तलाशने के लिए कुछ गुंजाइश प्रदान करता है। लेकिन वी.ओ. विभिन्न भूमिकाओं और सलाह-मशवरे के माध्यम से, एक व्यक्ति के रूप में विकास की बहुत बड़ी गुंजाइश प्रदान करता है।

घरेलू हिंसा से पीड़ित आवाज-विहीन व्यक्ति से परिवार, समुदाय और प्रशासनिक हलकों द्वारा स्वीकार समूह की एक नेता बनने की प्रक्रिया के कुछ चरण हैं। महिला एक समूह में शामिल होने के लिए परछाई से बाहर आती है, जिससे उसे एक पहचान प्राप्त होती है।

एक समूह में भागीदारी, चर्चा और निर्णय प्रक्रिया स्वाभिमान में वृद्धि सुनिश्चित करते हैं। आत्मविश्वास, सहयोग और प्रतिस्पर्धा एक नेता के रूप में उसकी क्षमता का विकास करती है। परिवार को सहायता प्रदान करने की क्षमता, एक समूह के सामने अपनी बात रखना, और प्रशासन, पुलिस, बैंक कर्मचारियों से बात करना, आदि उसे एक पहचान प्रदान करते हैं।

भेदभाव का सामना करना

व्यक्तिगत मुद्दों पर चर्चा करते हुए, महिलाएं उन सामाजिक मुद्दों पर भी बात  करती हैं जो उन्हें प्रभावित करती हैं। इनमें वे रीति-रिवाज़ या परम्पराएं शामिल होती हैं, जो महिला विरोधी हैं और अब तक उन पर ध्यान नहीं दिया गया। ये गहराई से प्रचलित और मान्य हैं और यहाँ तक कि महिलाओं को भी यह विश्वास दिला दिया जाता है, कि ये उनके सर्वोत्तम हित में थे।

वी.ओ. का एक निश्चित परिणाम भेदभावपूर्ण प्रथाओं के प्रति समुदाय के रवैये में बदलाव है। यह व्यक्तिगत और सामुदायिक स्तर पर लागू होता है। ये प्रथा जाति, धर्म या आर्थिक स्थिति के आधार पर हो सकती है। इन तीन पहलुओं में बदलाव, समुदाय में बेहतर सामाजिक वातावरण बनाने में मदद करता है।

ग्रामीण समुदायों में आमतौर पर जाति आधारित ऊँच-नीच बहुत मजबूत होती है। आम मुद्दों पर चर्चा, विशेष रूप से विभिन्न जातियों की महिलाओं के समूह में, उनके लिए एक नई बात है। जिसने अपने आँगन में एक और तथाकथित निम्न जाति की महिला को आने की कभी इजाजत नहीं दी, वह उसके बगल में बैठती है। वे एक-दूसरे से सम्मान के साथ बात करना, हंसना, गाना और कभी-कभी एक साथ यात्रा करना सीखती हैं। एक दिन आता है, जब वही औरत दूसरे को आवाज देकर अपने घर बुलाती है।

इसी तरह, बढ़ते सांप्रदायिक ध्रुवीकरण के माहौल में, नेता के रूप में किसी अन्य धर्म के किसी व्यक्ति को स्वीकार करना मुश्किल हो रहा है। लेकिन इसके प्रति महिलाओं की प्रतिक्रिया अधिक सकारात्मक रही है। ऐसे उदाहरण हैं, जहां एक अल्पसंख्यक महिला को पूरे सहयोग और सम्मान के साथ नेतृत्व दिया गया है। साथी महिलाओं के रूप में एक दूसरे से बाँटना और देखभाल के अलावा, समूह के सामूहिक हित उन्हें इस के लिए प्रेरित करते हैं।

ग्रामीण क्षेत्रों में भेदभाव का एक और मजबूत आधार है, आर्थिक स्थिति। आर्थिक रूप से संपन्न व्यक्ति का अभिमानी रवैया समुदायों में एक सामान्य अनुभव है। यह देखा गया है कि बड़ी संख्या में महिलाओं के एक मंच पर काम करने से यह रवैया नरम पड़ जाता है।

लैंगिक असमानता पर विचारों में बदलाव

गहरी जड़ें जमाए पितृसत्ता के प्रभाव से, महिलाओं तक पर भी अपने बच्चों के बीच लैंगिक असमानता का बरतने का आरोप लगता है, जो कि लगभग हमेशा बेटे के पक्ष में होता है। जेंडर मुद्दों पर प्रशिक्षण और समानता की तर्कपूर्ण व्याख्या, उन्हें समानता के बारे में अपने स्वयं के विचारों से टकराने के लिए प्रेरित करते हैं।

महिलाओं के साथ बातचीत से पता चलता है, कि उन्हें लैंगिक असमानता को स्वीकार करने और फिर इसे व्यवहार से निकालने में दुविधा और कठिनाई के दौर से गुजरना पड़ता है। एक बार बेटी के लिए अपना लेने के बाद, यह रवैया परिवार और समुदाय की अन्य महिलाओं के लिए भी बेहतर हो जाता है।

दृष्टिकोण में बदलाव कोई छोटी उपलब्धि नहीं है। प्रशिक्षण और बड़े समूह में काम करने एवं भेदभाव के मुद्दों पर चर्चा करने से, लड़कियों के प्रति व्यावहारिक बदलाव लाने में मदद मिलती है। यह बदलाव लड़कियों की शिक्षा, पोषण और भलाई में अनुवादित हो जाता है।

परिवर्तन की ओर

एक कुशल और प्रभावी वी.ओ. बनाने के लिए, सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकता एक विश्वसनीय विकास एजेंसी का होना है, जो कम से कम पाँच वर्षों तक महिलाओं के समूहों के साथ काम करने के लिए उपलब्ध हो। पहले दो साल SHG को आकार देने और कुशलता से काम करने के लिए, और अगले तीन साल, वी.ओ. के गठन, शुरुआती बाधाओं से निपटने, व्यवस्था और संपर्क बनाने, आदि के लिए।

फील्ड में काम करने वाले कार्यकर्ता की योग्यता भी महत्वपूर्ण है। एक वी.ओ. को उचित स्तर तक बढ़ने में मदद करने की क्षमता के लिए, उसके पास महिलाओं की मदद के लिए, आवश्यक कौशल और रवैया होना चाहिए। उन्हें नियमित बैठकें,  व्यवस्थाओं का अनुपालन, सही नेताओं की पहचान में मदद, आर्थिक, सामाजिक, सशक्तीकरण के मुद्दों, आदि पर प्रशिक्षण और कार्यक्रमों का आयोजन सुनिश्चित करना होगा।

वी.ओ. के सही दिशा में और सही गति से आगे बढ़ने में मदद करने के लिए, योजनाओं तक पहुँच सुनिश्चित करने और प्रारंभिक सफलताएं प्राप्त करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करना, अत्यंत महत्वपूर्ण पक्ष हैं। प्रत्येक समूह को परिपक्व होने और समूह एवं उसकी प्रक्रियाओं पर विश्वास करने के लिए समय चाहिए और इस उपलब्धि का स्तर बहुत हद तक संस्था और उसके फील्ड कार्यकर्ता पर निर्भर करता है।

देश भर में स्वयं सहायता समूह एक क्रांतिकारी पैमाने पर बनाए गए थे, जिससे लाखों गरीब महिलाओं को आर्थिक और सामाजिक पहलुओं पर मदद मिली। ग्राम संगठन अगले स्तर का हस्तक्षेप हो सकते हैं, जो उनकी भलाई को उच्चतर स्तर पर ले जा सकते हैं। इस पर एक बड़ी पहल का समय अब ​​है।

सुरेश शर्मा विकास अण्वेष फाउंडेशन में सलाहकार हैं। इंस्टीट्यूट ऑफ रूरल मैनेजमेंट (IRMA), आणंद से स्नातक होने के बाद, उन्होंने तीन दशकों से अधिक समय विकास क्षेत्र में काम किया है। विचार व्यक्तिगत हैं।